嘉興市以風(fēng)貌特色鎮(zhèn)為牽引，統(tǒng)籌開展城區(qū)、片區(qū)、社區(qū)、城鎮(zhèn)更新建設(shè)，創(chuàng)新實施“資金+土地+人才”全要素保障機制，助力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作連續(xù)兩年獲省級考核優(yōu)秀，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗獲住建部全國推廣，風(fēng)貌特色鎮(zhèn)建設(shè)工作獲柯省長批示肯定，并在省政府新聞發(fā)布會上作為唯一地市代表作交流。

構(gòu)建多元保障體系，破解建設(shè)資金瓶頸

一是積極爭取省級獎補資金。制定《嘉興市城鄉(xiāng)風(fēng)貌八個方面專項提升行動方案》《嘉興市全域全過程推進現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》等政策文件，高標(biāo)準(zhǔn)建成新時代富春山居圖樣板區(qū)12個、省級風(fēng)貌樣板區(qū)39個、省級未來社區(qū)87個、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)10個，連續(xù)兩年獲省政府督查激勵，累計爭取7507萬元省級獎補資金。二是不斷加大資金保障力度。系統(tǒng)研究風(fēng)貌提升、資源統(tǒng)籌、服務(wù)便民等發(fā)展需求，出臺《嘉興市共富單元建設(shè)市財政獎補資金實施細則》，對省級未來社區(qū)、風(fēng)貌特色鎮(zhèn)分別給予獎補資金600萬元、1000萬元，重點用于公共服務(wù)平臺、老舊基礎(chǔ)設(shè)施等改造提升。目前，全市累計兌現(xiàn)專項補貼5300萬元。三是創(chuàng)新建立“政銀合作”模式。與農(nóng)業(yè)銀行嘉興分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出城市有機更新貸、未來社區(qū)貸、美麗城鎮(zhèn)貸等專項貸款，累計爭取700億元貸款額度。目前，已投放112億元，帶動項目投資近400億元。同時，積極爭取專項債券發(fā)行支持，如海寧爭取國家發(fā)改委批復(fù)13.8億元社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券，用于干河街提升改造、雙漾里未來社區(qū)建設(shè)等，目前已到位資金3.74億元。

創(chuàng)新要素配置方式，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間

一是資源挖潛，提質(zhì)存量土地。通過工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、“退二進三”等政策組合拳，累計完成低效工業(yè)用地再開發(fā)2839.35畝。聚焦土地資源碎片化難題，通過權(quán)屬重組、功能重置、價值重構(gòu)等機制創(chuàng)新，實現(xiàn)建設(shè)用地高效集約利用。如平湖市鐘埭街道通過集體土地流轉(zhuǎn)整合周邊零散地塊，推動漁樂樂生態(tài)農(nóng)莊項目擴容225%。二是更新改造，完善功能載體。開展基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等8個專項行動，對公園綠地、道路設(shè)施等進行精細提升，植入口袋公園、活動場地等功能載體，累計落地示范項目147個，完成投資55.32億元。“禾城驛·溫暖嘉驛站”獲中國人居環(huán)境范例獎，5G數(shù)字特型塔整治經(jīng)驗全省推廣。三是活化利用，盤活閑置資產(chǎn)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)+市場運作”模式，引入25家優(yōu)秀運營團隊，通過“運營策劃-規(guī)劃-預(yù)招商-設(shè)計-商家協(xié)同-建設(shè)-招商入駐-運營”方式，累計盤活17.93萬平方米閑置社區(qū)用房、國有房產(chǎn)。如沈蕩鎮(zhèn)將糧倉改造為谷倉文化產(chǎn)業(yè)園，全年累計吸引客流量超120萬人次，同比增長264%，實現(xiàn)營收8000余萬元。

加強人才技術(shù)支撐，激發(fā)共建共享活力

一是建立智庫團隊。成立涵蓋城市規(guī)劃、數(shù)字化、社區(qū)運營等領(lǐng)域的市級專家?guī)欤瑸楣哺换締卧ㄔO(shè)工作開展提供有力的人才支撐和智力支持。在全省率先將美鎮(zhèn)“首席設(shè)計師、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師”和城鄉(xiāng)風(fēng)貌建筑師制度結(jié)合，調(diào)度56名專家擔(dān)任技術(shù)顧問，實現(xiàn)鎮(zhèn)街技術(shù)力量全覆蓋，累計開展設(shè)計方案審查230余次。二是推動全民設(shè)計。開展“創(chuàng)意點亮城市”設(shè)計大賽，堅持“設(shè)計+科技”“美觀+實用”原則，將現(xiàn)代元素融入背街小巷、空間節(jié)點、老舊建筑等公共空間，吸引長三角130個團隊參賽，近48萬人次參與投票，形成智慧街角、口袋公園等40項可落地的優(yōu)秀方案。三是實現(xiàn)百姓參與。建立“百姓議事會”等群眾參與平臺，高品質(zhì)建成20個社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體、100個“家門口好去處”兒童戶外活動空間民生實事項目，實現(xiàn)項目建設(shè)與群眾需求精準(zhǔn)對接，群眾滿意度高達99%。其中，秀洲王店解放社區(qū)、海鹽觀海園入選2024年嘉興市政府民生實事十大實踐案例。2025年，計劃持續(xù)推進20個社區(qū)服務(wù)綜合體民生實事建設(shè)。（嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　供稿）